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和長三角、珠三角主要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為己任不同，京津冀地區(qū)承載了更多的國家政治任務(wù)。其間，天津付出的成本最高。130公里，這是北京與天津兩個(gè)直轄市間的距離。

天津在全國大棋局中的戰(zhàn)略方位和功能不容長期缺位。實(shí)際上，北京一直是一個(gè)“單核”，其經(jīng)濟(jì)特性和政治功能決定了它無法向外輻射其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，卻只能越來越緊密地把商業(yè)吸附在自己的核心里。天津卻可以當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，服務(wù)于京津冀和環(huán)渤海的發(fā)展，乃至輻射東北亞。從地理區(qū)位上看，濱海新區(qū)處于環(huán)渤海的咽喉地帶，是華北、西北地區(qū)通向世界各地最短最好的出海口，是連接亞歐大陸橋最近的東部地點(diǎn)。從天津飛到首爾只要一個(gè)小時(shí)，到東京只是兩個(gè)多小時(shí)。京津快速鐵路開通后，京津通行時(shí)間僅需半小時(shí)。天津港的70%以上的貨物，海關(guān)的55%到60%的貨值，都是北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等天津以外的省市提供的，足見其物流運(yùn)輸功能之強(qiáng)大。

于是，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的總體戰(zhàn)略催鼓下，2005年5月，北京市“十一五”規(guī)劃明確新的發(fā)展定位，不再提及“經(jīng)濟(jì)中心”，結(jié)束了京津爭奪區(qū)域發(fā)展龍頭的歷史，北京的微妙讓位為天津的上位鋪了一條光明大道。天津市的角色被明確為“現(xiàn)代化國際港口大都市、中國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。天津?yàn)I海新區(qū)不僅將帶動(dòng)整個(gè)東北老工業(yè)基地的振興，同時(shí)可促進(jìn)西部大開發(fā)，更將對整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，這是青島和大連所不能具備的。基于這種厚望，中央給予天津?yàn)I海新區(qū)在金融、稅收、用地等方面的多項(xiàng)“特權(quán)”扶持，冀望濱海新區(qū)帶動(dòng)整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。

2006年，天津從地方戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，登上了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺(tái)的中央，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)未來的使命。