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天津市外商投資企業(yè)投訴指南

一、政策依據(jù) ???

《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴辦法》。

二、投訴的提出和受理

（一）投訴的受理范圍

1.外商投資企業(yè)、外國投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向投訴工作機(jī)構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決的行為；

2.投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關(guān)政策措施的行為。

（二）投訴的受理機(jī)構(gòu)

1.天津市外商投資企業(yè)投訴中心，負(fù)責(zé)處理以下投訴事項(xiàng)：涉及市級各部門、區(qū)人民政府及其工作人員行政行為的；建議市級各部門、區(qū)人民政府完善相關(guān)政策措施的；在全市有重大影響的，市商務(wù)局認(rèn)為可以由市外資企業(yè)投訴中心處理的。

2.各區(qū)域外資企業(yè)投訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各部門及其工作人員行政行為的投訴事項(xiàng)及相關(guān)政策措施的建議。

（三）投訴需提交的材料

投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請等方式提交。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；

2.被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

3.明確的投訴事項(xiàng)和投訴請求；

4.有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供；

5.是否存在《投訴辦法》第十四條第（七）、（八）、（九）項(xiàng)所列情形的說明。

6.投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的,除上述規(guī)定的材料以外,還應(yīng)當(dāng)提交投訴人的身份證明、出具的授權(quán)委托書和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

反映投資環(huán)境方面存在問題的，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第1項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題以及具體政策措施建議。

投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

（四）不予受理的情況

1.投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；

2.申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；

3.不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的；

4.經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合要求的；

5.投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的；

6.沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的；

7.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級投訴工作機(jī)構(gòu)受理或者處理終結(jié)的；

8.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；

9.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。

（五）受理的反饋

 1.投訴材料不齊全的，投訴機(jī)構(gòu)在收到投訴材料后 7 個(gè)工作日內(nèi)一次性以《外商投資企業(yè)投訴材料補(bǔ)正通知書》的形式書面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)正；

2.投訴機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料,7 個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，符合投訴受理?xiàng)l件的，予以受理并向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件受理通知書》；

3.不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴機(jī)構(gòu)于 7 個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件不予受理通知書》并說明不予受理的理由；

4.不屬于本級投訴工作機(jī)構(gòu)受理范圍的事項(xiàng)，可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出投訴。

5.投訴人對投訴工作機(jī)構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的，可以就原投訴事項(xiàng)逐級向上級投訴工作機(jī)構(gòu)提起投訴。上級投訴工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本機(jī)構(gòu)投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項(xiàng)。

三、投訴的處理

（一）處理方式

1.推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解（包括達(dá)成和解協(xié)議）；

2.與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào)；

3.提交完善相關(guān)政策措施的建議；

4.投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/span>

（二）和解協(xié)議的法律效力

投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

? （三）投訴的處理時(shí)限???

投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長處理期限。

四、投訴的終結(jié)

有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《投訴辦法》第十八條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的；

（二）投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實(shí)的；

（三）投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的；

（四）投訴人書面撤回投訴的；

（五）投訴人不再符合投訴主體資格的；

（六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的；

（七）投訴處理期間，同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的，以及同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投。

投訴處理終結(jié)后，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。

五、結(jié)案登記

投訴案件辦結(jié)，應(yīng)對協(xié)調(diào)處理的案件進(jìn)行結(jié)案登記、歸檔，案件材料、相關(guān)工作日志和處理結(jié)果要詳實(shí)完備。