工業(yè)企業(yè)燃燒煤炭所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵是造成京津冀地區(qū)霧霾頻發(fā)的重要因素。近年來，天津通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠杠，大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)排污實(shí)施差異化收費(fèi)，促使企業(yè)尤其是大型燃煤電廠治污減排，收到積極效果。
2014年7月起，天津開始實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4種污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由原先平均每公斤約0.82元提高到7.82元，提高近10倍。
如此大幅度提升排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，讓大港發(fā)電廠環(huán)保主管陳吉山犯了難。他算了一筆賬，參照電廠4臺(tái)發(fā)電機(jī)組2013年二氧化硫1800噸、氮氧化物9600噸的污染物排放總量，如果按新的收費(fèi)辦法，企業(yè)每年僅就繳納排污費(fèi)這一項(xiàng)支出，就需要花費(fèi)超過2000萬元。
然而，實(shí)際情況卻并非如此。大港發(fā)電廠2015年全年只交了310萬元的排污費(fèi)，比預(yù)計(jì)少交了約1700萬元。
排污費(fèi)漲了將近10倍，為什么企業(yè)繳納的排污費(fèi)不僅沒增加，反而還減少？原來，天津的這個(gè)排污費(fèi)漲價(jià)方案，帶有“階梯定價(jià)”和“獎(jiǎng)勤罰懶”的性質(zhì)：對(duì)那些污染物排放濃度低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可享受4折到9折不等收費(fèi)折扣；倘若污染物排放濃度超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，則按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加1倍計(jì)收排污費(fèi)。
按照這個(gè)規(guī)定，污染物排放濃度占規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的百分比越低，企業(yè)所交費(fèi)用越低，而當(dāng)?shù)陀谝?guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%時(shí)，企業(yè)就可以享受收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40%的最大優(yōu)惠。
天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞說，以前由于排污費(fèi)較低，很多企業(yè)寧愿多繳排污費(fèi)也不愿投錢建環(huán)保設(shè)施。現(xiàn)在這一情況有所改觀，許多企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備把污染物排放量降下來。
那么對(duì)企業(yè)而言，怎么做才能實(shí)現(xiàn)少交排污費(fèi)？最好的方法是努力降低污染物排放量。陳吉山說，2013年以來，大港發(fā)電廠累計(jì)投入6.2億元資金，先后對(duì)4臺(tái)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫、脫硝及除塵系統(tǒng)的環(huán)保節(jié)能改造。通過改造，機(jī)組排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度分別由原先的20、350、15毫克／立方米降至目前的15、30、5毫克／立方米。
“電廠目前的污染物排放濃度還不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的一半，因此在排污費(fèi)繳納時(shí)能享受4折的優(yōu)惠。與2013相比，我們現(xiàn)在每年能減少二氧化硫排放1500噸、氮氧化物將近9000噸，煙塵800多噸。”陳吉山說。
高標(biāo)準(zhǔn)差別化的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，其所產(chǎn)生的環(huán)境效益也在逐漸顯現(xiàn)。天津市環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年天津市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)220天，同比增加45天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例超過60%。
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