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"價格"到底該誰說了算？——我國價格改革進展綜述

　　去年11月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進價格改革，啟動新一輪價格改革“攻堅”。半年多來，我國價格改革步伐大大提速，市場在價格形成中的決定性作用進一步發(fā)揮，從更為廣泛和深刻的層面影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大百姓的生活。

　　重點領(lǐng)域價格改革激發(fā)市場活力

　　北京市居民劉女士最近發(fā)現(xiàn)，改革前很難買到的復(fù)方甘草片，三黃片，維生素B1、B2等家中常備藥，現(xiàn)在好買了。

　　“雖然價格比過去貴了，但都能買到，比一些效果差不多的高價藥還是便宜。”劉女士說。

　　我國于去年4月對低價藥品取消政府最高零售限價。今年6月1日起，我國取消除麻醉、第一類精神藥品外絕大部分藥品政府定價，完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品交易價格主要由市場競爭形成，醫(yī)藥體制改革攻堅戰(zhàn)邁出了關(guān)鍵一步。

　　國家發(fā)展改革委價格司負責(zé)人說，兩個月來，藥價改革總體進展順利，市場基本平穩(wěn)，部分藥品出現(xiàn)降價。去年放開低價藥價格效果尤其明顯，一些常用低價藥品恢復(fù)生產(chǎn)，滿足了人民群眾的需求。

　　中國藥科大學(xué)醫(yī)藥價格研究所所長常峰說，隨著常見低價藥價格上漲，更多生產(chǎn)者會參與進來，進而通過市場競爭讓價格回歸至合理水平，既讓生產(chǎn)者有利可圖，又讓消費者買得起。

　　去年11月以來，按照最大限度縮小政府定價范圍，最大力度改革定價機制規(guī)則，最大限度實現(xiàn)公開透明的原則，我國先后放開和下放56項商品與服務(wù)定價權(quán)限，與2001年中央定價目錄相比，中央具體定價項目減少了80％，各地方政府定價范圍縮減幅度也在50％以上。

　　與此同時，農(nóng)產(chǎn)品、能源、鐵路貨運等重點領(lǐng)域價格市場化改革大大提速——

　　輸配電價改革“破冰”，在深圳、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上，試點進一步擴大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)；

　　非居民用天然氣價格全面理順，同時放開大用戶直供氣價，實行市場調(diào)節(jié)價的天然氣已占消費總量的40％；

　　理順鐵路貨運價格，建立更加靈活的運價上下浮動機制；

　　新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點有序推進……

　　專家指出，在經(jīng)濟下行壓力巨大的情況下，政府定價范圍大幅縮減，有效激發(fā)了市場活力，增強了社會投資的積極性；重點領(lǐng)域價格關(guān)系的理順，有利于穩(wěn)增長，也為進一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。

　　價格杠桿“撬動”穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

　　今年上半年，通過實施煤電價格聯(lián)動機制、全面推進工商業(yè)用電同價，國家發(fā)改委將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢和1．8分錢，減輕用電企業(yè)負擔(dān)約600億元。

　　貴州省今年4月實施工商業(yè)用電同價后，商業(yè)用電價格每千瓦時降低了0．23元。貴陽市一家超市負責(zé)人說，每個月平均用電10萬度的話，每月電費會節(jié)省23000元左右，一年節(jié)省費用27萬元。

　　隨著價格改革的推進，價格杠桿對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“撬動”效應(yīng)愈加明顯。國家發(fā)改委開展進出口環(huán)節(jié)、行政審批前置服務(wù)、涉企收費清理規(guī)范工作，取消收費許可證年審制度，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費項目，優(yōu)化了營商環(huán)境；陸續(xù)推出居民階梯水價、階梯氣價制度，在27個省80個縣開展農(nóng)業(yè)水價改革試點，出臺調(diào)整排污費、污水處理費等政策，調(diào)動了企業(yè)和居民節(jié)約能源資源、減少污染的積極性，吸引了社會資本進入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　 放管結(jié)合確保改革效應(yīng)

　　國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處工作人員說，放開藥品價格后，發(fā)改委將重點做好藥品價格重點監(jiān)測和信息發(fā)布、價格監(jiān)督檢查和反壟斷工作，對價格異動藥品及時開展成本價格調(diào)查，維護市場價格秩序。

　　“價格改革的出發(fā)點和最終目的不是單純減少政府定價，而是通過價格改革把更多實惠讓給老百姓，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。”國家發(fā)改委副主任張勇說，在價格下放后，要進一步加強對市場價格的監(jiān)管，使價格改革真正惠及于民。

　　在價格改革不斷推進的同時，我國進一步強化了事中事后監(jiān)管和優(yōu)化價格服務(wù)：如研究輸配電、天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法、開展成本監(jiān)審工作；開通運行全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng)，對群眾投訴“事事有回音，件件有落實”；開展藥品價格、涉企收費等專項檢查；查處高通、奔馳等重大壟斷案件，維護市場價格秩序和公平競爭的市場環(huán)境；提升價格服務(wù)能力，加強價格監(jiān)測預(yù)警等。