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述評(píng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩或正接近底部

中國(guó)正在新常態(tài)中以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效和升級(jí)，然而，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、增速持續(xù)放緩亦令外界關(guān)切：中國(guó)如何在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革之間取得最佳平衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間的下限到底是百分之幾？

經(jīng)濟(jì)觀察人士說(shuō)，在步入新常態(tài)的初期階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩正在接近合理區(qū)間的下限，而這個(gè)下限很可能是“７％”。這也意味著，中國(guó)政府將綜合使用區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控的“巧調(diào)控”方式確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩不會(huì)“破７”。

２０１４年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)７．４％，其中，第四季度同比增長(zhǎng)７．３％，為全年最低，加之今年１月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，外界擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)大幅滑落甚至失速的糟糕狀態(tài)。

將“７％”作為新常態(tài)初期階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的下限是“合理的”“必要的”，也是“可能的”，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為“中高速增長(zhǎng)”的最低速度界定。

“７％”是底線的判斷體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速的“不會(huì)”與“不能”。簡(jiǎn)言之，“不會(huì)”，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，新增長(zhǎng)引擎正在快速發(fā)力，新市場(chǎng)活力正在持續(xù)增強(qiáng)，長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力逐步有序釋放；“不能”，則由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要合理的增速以實(shí)現(xiàn)既定的２０２０年發(fā)展目標(biāo)。

中共十八大報(bào)告提出，確保到２０２０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

這也意味著，按照扣除通脹因素的可比價(jià)格計(jì)算，２０２０年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值必須達(dá)到８０萬(wàn)億元以上，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入必須達(dá)到３．８萬(wàn)元以上和１．１８萬(wàn)元以上。

世界銀行前高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫去年９月曾測(cè)算，如果要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)，從２０１４到２０２０年中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速至少要達(dá)到６．８％，而如果要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增速則需達(dá)７．３％左右。

他預(yù)計(jì)，在未來(lái)５年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將保持在７％－７．５％之間。

始于２０１２年的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，讓人擔(dān)憂中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)２０２０年目標(biāo)，而世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的紛繁復(fù)雜、國(guó)際地緣政治的波詭云譎，以及中國(guó)當(dāng)前“三期疊加”（發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）的階段性特征，更加劇了這種憂慮。

需要看到的是，中國(guó)政府妥善處理“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”五大關(guān)系，實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控組合而成的“巧調(diào)控”方式，令經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)改革亦不斷取得新的突破。

令人欣喜的是，中國(guó)的人力資本、資本存量等要素供給的質(zhì)量正在明顯提高，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)因素正在形成，就業(yè)形勢(shì)更加向好，居民收入增速持續(xù)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速完全可以在全面深化改革的進(jìn)程中保持在合理區(qū)間。與此同時(shí)，為確保人均ＧＤＰ依然很低的中國(guó)實(shí)現(xiàn)２０２０年目標(biāo)，必須留有一定的余量空間，使新常態(tài)初期的經(jīng)濟(jì)增速保持在不低于７％的中高速，為未來(lái)更加深入地實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)沖外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的意外惡化。

對(duì)于一個(gè)巨大的發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)低會(huì)帶來(lái)系列衍生問(wèn)題，累及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。

中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，即準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)周期有其自身規(guī)律，結(jié)構(gòu)性調(diào)整需控制好節(jié)奏。四個(gè)“準(zhǔn)確把握”的提法展現(xiàn)了決策層慎重把握發(fā)展速度、改革力度、社會(huì)可承受度之間的關(guān)系。

僅就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，如果速度過(guò)快下降甚至失速性下降，將會(huì)造成政府公共開(kāi)支減少、社會(huì)失業(yè)率陡然上升和居民收入增速劇烈下滑，從而超出了社會(huì)的可承受度。

中國(guó)所說(shuō)的“強(qiáng)力改革”并非“蠻力改革”，而是在通盤考慮時(shí)代特征、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、實(shí)際情況基礎(chǔ)上的“科學(xué)改革”。

２０１４年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。

中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有說(shuō)“不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”，要的則是更高質(zhì)量、更高效益、更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)增速、增量、質(zhì)量的共同增長(zhǎng)，才能最終保證人民生活水平不斷獲得實(shí)質(zhì)性提高。

鑒于中國(guó)是規(guī)模超１０萬(wàn)億美元的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是全球１３０多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“不破７”“不失速”，對(duì)于穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)亦具關(guān)鍵性作用。

國(guó)際貨幣基金組織亞太部中國(guó)處處長(zhǎng)史蒂夫·巴奈特去年３月撰文預(yù)測(cè)，中國(guó)仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，且馬力會(huì)比以前更加強(qiáng)大。在未來(lái)五年（２０１５－２０１９年），由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)實(shí)際上將進(jìn)一步增加，從１．０個(gè)百分點(diǎn)（２００３－２００７年）上升到１．１個(gè)百分點(diǎn)。