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4月１６日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，將２０１３年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至２０１６年１２月３１日，并提出四項舉措對這一政策加以完善。

專家指出，面對依然存在的經(jīng)濟下行壓力，這一更大力度的減稅政策旨在更好地擴大就業(yè)，并鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

“此次除了延長優(yōu)惠年限，國務(wù)院提出的四項微調(diào)舉措意味著我國支持和促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的減稅力度進一步加大?！必斦控斂扑彼L白景明介紹說。

查閱財政部、國家稅務(wù)總局于２０１０年四季度印發(fā)的《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，其中明確提出，２０１１年１月１日至２０１３年１２月３１日期間，我國對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的，按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，招用登記失業(yè)一年以上人員，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年４０００元，可上下浮動２０％。

不過，該政策限定了享受優(yōu)惠的行業(yè)和人員有諸多限制，如登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的行業(yè)明確不包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等；對登記失業(yè)人員限定為國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工以及享受低保且失業(yè)１年以上城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

對此，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出四項完善舉措，

一是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠；

二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經(jīng)營或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠；

三是增加扣減稅費種類，把地方教育附加納入減稅范圍；

四是簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析指出，新促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策明確所有行業(yè)雇用失業(yè)一年以上人員均可享稅收優(yōu)惠，對于失業(yè)人群和企業(yè)經(jīng)營者都是利好消息，而提高征稅扣除額上限以及將地方教育費附加納入減稅范圍等舉措，則釋放出更大力度減稅的積極信號。

專家指出，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然存在的背景下，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策“加碼”體現(xiàn)了宏觀調(diào)控政策的新動向，著力促進就業(yè)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

今年的政府工作報告提出，２０１４年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上。與去年的目標(biāo)相比，這個數(shù)字凈增了１００萬人。

白景明說，從剛剛出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列稅收新政策，到此次調(diào)整完善促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，稅收優(yōu)惠政策更大力度向保就業(yè)傾斜。當(dāng)前我國正在著力清理規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，但并非簡單減少優(yōu)惠政策，而是調(diào)整稅收政策的著力點，使之更好托底社會政策，其中一個重要的著力點就是促進就業(yè)。