中國啟動民營銀行試點
中國金融監管部門負責人
出席十二屆全國人大二次會議的中國銀監會主席尚福林說，監管部門已經選擇了一些民營資本共同參加第一批５家銀行的試點工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。
他說：“這５家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成熟。”
出席兩會的全國政協委員曾鈁對此感到欣慰，他認為，金融領域改革被視為“硬骨頭”，這是全面深化改革的重大進展，具有風向標的意義。
作為籌備設立中的一家民營銀行——建華銀行的１０位發起人之一，曾鈁說，他們從２０１０年就提出了申請，但一直覺得監管部門在這一問題上態度審慎。
“民營銀行的發展方向已確定無疑。”他說。
自１９９６年中國首家民營銀行民生銀行成立以來，以民間資本為主要發起人的民營銀行發展緩慢。中國龐大的金融業主要掌控在國有資本手中。
全國政協副主席、央行行長周小川在今年兩會上用“十年磨一劍”來形容民營銀行準入路。
中共十八屆三中全會關于全面深化改革的決定提出，擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。
在不少企業家看來，發展民營銀行已是迫在眉睫，這體現了“使市場在資源配置中起決定性作用”。曾鈁說，金融危機以來，中國中小企業融資難、融資貴的問題始終沒有得到解決，通過建立一批適合中小企業和城市社區需求的中小型民營銀行，是緩解難題的最佳選擇之一。
浙江地方金融發展研究中心副主任、民建浙江省財政金融委員會主任應宜遜說，以中小企業甚至小微企業為主要對象的小型民營銀行，機制靈活，有較好的風險內控機制。
尚福林說，和中國現有的商業銀行相比，試點中的民營銀行在“適用同等的國民待遇，接受相同的監管管理”的前提下，要建立完全由資本說話的公司治理機制，獨立自主地去經營；同時，這些銀行要突出特色化業務、差異化經營，重點是服務小微企服務社區功能，突出風險和收益自擔的商業原則、突出股東行為監管。
據悉，每家試點銀行的發起人不得少于２家民營資本。阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本將參與試點工作。
