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我國經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn) 關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破

    6月８日，國家發(fā)展和改革委員會宣布下調(diào)成品油價格。這是自２００８年底國家推進(jìn)成品油價格和稅費(fèi)改革以來，國內(nèi)油價的第２０次調(diào)整，其中１３次上調(diào)、７次下調(diào)。

    一個靈活反映市場供求變化和資源稀缺程度的油價定價機(jī)制正在通過改革逐步建立。２００６年３月份，國家在調(diào)整油價的同時，建立對困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制，成品油價格綜合配套改革大幕拉開。未來新的成品油定價機(jī)制將進(jìn)一步縮短調(diào)價周期，更加靈敏地反映市場變化，增加透明度。

    “近１０年來，經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，為科學(xué)發(fā)展奠定了堅實(shí)的體制基礎(chǔ)。”國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    這位負(fù)責(zé)人介紹說，２００３年黨的十六屆三中全會作出《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的新時期。

    改革，通過不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)了國有企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力，共同推動中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

    天津海河河畔，原英商怡和洋行倉庫舊址上，一座全新的紅色五層歐式建筑矗立，國藥控股天津公司今年５月底搬到這里的“新家”。這家曾經(jīng)的藥品計劃調(diào)撥站一度陷入經(jīng)營困境，直到２００３年中國醫(yī)藥集團(tuán)以５家調(diào)撥站為資產(chǎn)，與民營企業(yè)上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)共同組建國藥控股股份有限公司，才煥發(fā)出新的生機(jī)。

    國藥控股剛組建時，年銷售額只有１６億元，去年達(dá)到了１２６億元，利潤也從１０００多萬元增至近２億元。國藥控股天津公司總經(jīng)理李輝說，通過改革建立起科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，極大地激發(fā)了企業(yè)的活力。

    近１０年來，我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進(jìn)，國有大型公司股份制改革步伐加快。同時，國家大力鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境得到改善。

    “改革，極大地解放和發(fā)展了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，充分釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。中國經(jīng)濟(jì)今天的快速增長，主要得益于改革推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

    改革，更加注重惠及民生，努力改變社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的局面，積極構(gòu)建和諧社會。

    成都市雙流縣劉家壩村村民李書瓊患有尿毒癥，高昂的治療費(fèi)一度讓她放棄治療。新一輪醫(yī)改實(shí)施以來，醫(yī)保已為李書瓊的治療支付了２４萬多元，政策內(nèi)報銷比例達(dá)７０％，兜起了“病有所醫(yī)”的底。

    ２００９年４月份新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動，中國織起了世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，超過１３億城鄉(xiāng)居民享受到了基本醫(yī)保。基本藥物價格平均下降三成，群眾用藥負(fù)擔(dān)有所減輕。

    不僅醫(yī)保，各項(xiàng)社會保障制度覆蓋面大大擴(kuò)展。例如，今年我國將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。

    農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。２００６年底，國家徹底取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，延續(xù)了近２６００年的“皇糧國稅”終于被廢止，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)１３００多億元。

    “近１０年改革的一大突出特征，就是加大了民生領(lǐng)域改革，更多資源向民生領(lǐng)域投放，而以往這方面是有所不足的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。

    改革，又肩負(fù)起加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新使命，努力扭轉(zhuǎn)資源消耗大、環(huán)境污染重的粗放發(fā)展，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

    資源價格改革在這其中擔(dān)當(dāng)重任。除了成品油價格改革外，近１０年來，國家還積極推進(jìn)了電價、天然氣價格、水資源費(fèi)等改革。價格杠桿有力地推動了節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，在推動可持續(xù)發(fā)展過程中的作用更加凸顯。

    中國經(jīng)濟(jì)的未來，不僅要走低碳之路，還要走高技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新之路。近１０年來，科技體制改革積極推進(jìn)，企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制建立，技術(shù)開發(fā)類院所實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制，產(chǎn)學(xué)研一體化加快發(fā)展。

    中科院副秘書長潘教峰認(rèn)為，科技體制改革充分發(fā)揮了“引領(lǐng)未來”的使命。

    然而，改革未有窮期。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的種種矛盾和問題，背后的深層次原因多是體制機(jī)制問題。改革正處于攻堅階段，收入分配、壟斷行業(yè)、民間投資、政府職能、公共財政等方面的改革亟待深入推進(jìn)，如何正確處理好政府與市場的關(guān)系仍有待進(jìn)一步探索。