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積極擴大進口 中國告別高順差時代走向貿易平衡

“只有平衡的、協(xié)調的貿易才能互利共贏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是中國的政策選擇。”中國商務部副部長鐘山在9月２９日于上海舉行的“２０１１中國進口論壇”上向外界發(fā)出明確信號，中國政府無意追求貿易順差，將不斷完善進口體制和政策，進一步積極擴大進口。

加入世界貿易組織十年，中國對外貿易飛速發(fā)展，對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略正發(fā)生從“重出口、輕進口”到進出口并重、促進貿易平衡發(fā)展的嬗變。

來自中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，中國的進口規(guī)模由２００２年的２９５２億美元擴大到２０１０年的１．４萬億美元，進口年均增速２１．４％，高于全球進口年均增速１０個百分點以上。中國進口額占全球進口比重由２００２年４．４％提高到２０１０年１０％左右。作為世界第二大進口國，中國是日本、歐盟、澳大利亞、美國等主要出口市場。

鐘山認為，中國進口規(guī)模和全球份額的大幅增長得益于中國市場開放程度的提高和不斷加快推進的貿易便利化措施。

按照入世承諾，中國進口關稅總水平目前已降至９．８％，遠低于發(fā)展中國家４６．６％平均水平，同時自今年７月１日起分步對最不發(fā)達國家給予零關稅的待遇。在非關稅措施方面，中國已經分批取消了８００多個稅目商品的自動進口許可證管理。

業(yè)內人士指出，全球外需疲弱帶來的貿易摩擦增多，給中國外貿可持續(xù)增長帶來嚴峻挑戰(zhàn)，中國政府積極鼓勵擴大進口不是促進貿易收支平衡、改善貿易環(huán)境的權宜之計，而是根據(jù)中國自身經濟發(fā)展需要做出的戰(zhàn)略選擇。

今年以來，中國將進口和出口并重明確列入了“十二五”規(guī)劃，一系列旨在擴大進口的舉措也“浮出水面”：商務部與發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布２０１１年版《鼓勵進口技術和產品目錄》，并與海關等部門聯(lián)手推動進口便利化；２０１１年以來中國先后兩次調整部分產品的進口關稅暫定稅率，大幅降低包括成品油在內的６７３種產品的進口暫定關稅。

這些“促進口”措施的效應已經顯現(xiàn)。海關統(tǒng)計顯示，繼第一季度中國出現(xiàn)自２００４年以來首次季度逆差后，８月份中國進口再次創(chuàng)下月度新高，達１５５５．６億美元，同比增長３０．２％。

“預計今年全年進口增速將高于出口增速，順差將比去年縮小。”商務部對外貿易司司長王受文在論壇間歇回答新華社記者提問時說。

此外，他表示，按照聯(lián)合國的標準分類統(tǒng)計，目前中國進口中用于再生產的設備等資本品占比為１２．２％，原材料等中間產品占比為８２．４％，而消費品僅占５．４％。消費品的比例不僅低于美歐等發(fā)達國家，也低于巴西等新興市場，未來有擴大的潛力。適度擴大消費品進口，不僅有利于增加國內市場的競爭，也有助于改善百姓的生活，促進消費結構的升級。

“提升產業(yè)核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要求積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源資源進口，而消費需求的增長和消費結構的升級要求適度擴大消費品進口。”中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，隨著中國向內需驅動型的經濟發(fā)展方式轉變，進口增長潛力將逐步釋放出來。

有預測顯示，未來５年中國將進口超過８萬億美元的商品，到２０１５年中國社會消費品零售總額有望達到３１萬億元人民幣。這對世界而言意味著什么？

２０１０年中國進口１３９４８．３億美元，增長３８．７％，對全球進口增長貢獻率為１５％，居全球第一位。對此，國家發(fā)展改革委對外經濟研究所學者劉旭撰文表示，中國的進口對遏制全球貿易急劇下滑起到了“穩(wěn)定器”的作用，也使中國需求成為促進世界經濟復蘇、扭轉失衡的新動力。

王受文說，在歐債危機陰影籠罩、全球復蘇進展乏力的背景下，今年前８個月，中國進口增長２７．５％，這對全球經濟和世界其他經濟體的拉動作用不言而喻。