“十二五”我國煤炭工業將加快結構調整
以適應能源生產利用方式變革
“十二五”時期是我國煤炭工業加快結構調整，適應能源生產利用方式變革，轉變發展方式的重要時期。
一是建設大基地、培育大集團，加快煤炭結構調整。“十二五”期間，我國將高標準、高水平建設１４個大型煤炭生產基地，推進企業兼并重組，形成１０個億噸級、１０個５０００萬噸級的特大型煤炭企業，煤炭產量占全國６０％以上。
二是推進煤炭科技進步，提高自主創新能力。在引進、消化、吸收的基礎上，實現再創新，加快煤礦大型裝備制造和關鍵技術攻關，提高國產化水平，推動安全高效礦井和大型現代化煤礦建設。全國煤礦采煤機械化程度要達到７５％以上，大型煤炭企業的科技貢獻率達到４５％左右。
三是建設大型現代化煤礦，提高單井規模。推進煤炭資源整合，淘汰落后生產能力，力爭將全國煤礦數量減少到１萬處以下，全國煤礦平均單井規模達到４０萬噸以上。
四是推行綠色開采，建設生態礦山。推進煤礦充填、保水等綠色開采示范工程建設，加強礦區環境保護和采煤沉陷區治理，努力促進煤炭資源開發、礦區生態環境保護與區域經濟社會協調發展。
五是發展循環經濟產業，提高資源綜合利用水平。推進以煤為基礎的循環經濟產業發展，提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。煤矸石綜合利用率要達到７５％左右；礦井水利用率要達到７０％左右以上；煤礦井下瓦斯抽采利用率要達到６５％左右。
六是強化安全生產，提高煤礦安全保障能力。加大煤礦安全投入，建立煤礦安全生產長效機制，提高煤礦安全保障能力，有效遏制煤礦重特大事故，全國煤礦百萬噸死亡率降至０．５以下。
七是推進煤炭市場化改革，提高對外開放水平。深化煤炭市場化改革，促進煤炭上下游產業一體化發展，擴大對外開放水平，企業“走出去”戰略將穩步推進。
