做大做強中國軟件產業(yè)
——解讀國務院常務會議鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展六項措施
國務院常務會議
此次出臺的六項措施包括強化投融資支持；加大對研究開發(fā)的支持力度；實施稅收優(yōu)惠；加強人才培養(yǎng)和引進；嚴格落實軟件和集成電路知識產權保護制度，依法打擊各類侵權行為；加強市場引導，規(guī)范市場秩序。
這不是國家第一次出臺扶持軟件產業(yè)發(fā)展的政策。早在２０００年，我國就出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》。可以說，這個文件營造了良好的政策環(huán)境，十年的實踐表明，《若干政策》對推動我國軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展行之有效，產業(yè)發(fā)展取得了長足進步。
工信部統(tǒng)計數(shù)據顯示，我國軟件產業(yè)收入由２０００年的５９３億元增長到２００９年的９９７０億元，年均增長率３６．８％。軟件出口額由２０００年的４億美元躍升到２００９年的１８５億美元，年均增長率達５３％。軟件產業(yè)收入占電子信息產業(yè)的比重由２０００年的５．８％上升到目前的１８％。２０１０年我國軟件產業(yè)銷售收入超過１．３萬億元人民幣，比２００９年增長３０％以上。
同時，我國集成電路產業(yè)規(guī)模從２０００年的１８６億元發(fā)展到２００９年的千億元級別，預計２０１０年銷售收入將達１４２４億元，同比增長２８．４％。產量增長了１０倍多，預計２０１０年產量將超過６００億塊。出口額從２０００年的１６．９億美元躍升到２００９年的２３３億美元，增長了１４倍。集成電路產業(yè)規(guī)模占全球集成電路產業(yè)比重從２０００年的不到１％上升到目前的８．５％。
“我國軟件和集成電路產業(yè)與國外先進水平相比，總體上仍然弱小，做大做強需要保持產業(yè)政策的連續(xù)和穩(wěn)定。六項措施和《若干政策》一脈相承，有望進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，這也是國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要。”工信部這位專家說。
近年來，我國軟件和集成電路產業(yè)雖然發(fā)展迅速，但與發(fā)達國家相比，既不大，也不強，持續(xù)發(fā)展能力有限。
首先，產業(yè)規(guī)模不大，大企業(yè)不強。我國軟件產業(yè)在全球軟件產業(yè)中的份額僅為６％。軟件產業(yè)收入占電子信息產業(yè)的比重為１８％，與美日等發(fā)達國家（４０％以上）相比，依然偏低。雖然我國集成電路產業(yè)規(guī)模占全球集成電路產業(yè)份額８．５％，但占我國電子信息產業(yè)規(guī)模還不到２％。
以２００９年為例，我國軟件業(yè)務收入前百家企業(yè)產值的總和，還不及ＩＢＭ一家公司的相應業(yè)務收入大。我國５００多家集成電路設計企業(yè)銷售收入總和，僅為美國高通公司的二分之一。
此外，核心技術受制于人也是我國軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的一大難題。目前，我國操作系統(tǒng)、數(shù)據庫等基礎軟件普遍依賴進口。集成電路核心技術積累少，產品主要以中低端為主，國產產品市場占有率僅為２０％左右，重點整機和關鍵信息系統(tǒng)用高端核心芯片基本依賴進口。與之相對應的是，集成電路產品貿易逆差逐年擴大，從２０００年的８６億美元，增加到２０１０年超過１０００億美元，連續(xù)７年成為我國第一大宗進口商品。
“創(chuàng)新能力不足，給國家信息安全帶來不容忽視的嚴重隱患。”中國軟件行業(yè)協(xié)會有關專家說。
產業(yè)鏈不完善是我國軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的另一軟肋。目前，我國軟件研發(fā)與產業(yè)、應用、服務等環(huán)節(jié)結合不緊密，結構性矛盾非常突出。集成電路專用設備、儀器和材料業(yè)、ＥＤＡ工具等集成電路支撐業(yè)發(fā)展嚴重滯后，關鍵設備、儀器及材料自給率不足１０％，集成電路設計用ＥＤＡ工具基本依靠進口。
“基礎軟件突破很難，大規(guī)模信息系統(tǒng)集成服務能力亟待提高，基本處于全球產業(yè)價值鏈中下游。”中國半導體行業(yè)協(xié)會執(zhí)行副理事長徐小田說。
當前，全球軟件和集成電路產業(yè)正呈現(xiàn)出網絡化、智能化、平臺化、融合化和服務化等新的變化和特點，產業(yè)格局進入重大調整時期。發(fā)達國家為搶占制高點，繼續(xù)保持國際競爭優(yōu)勢、掌握話語權和控制權，紛紛出臺新的戰(zhàn)略和政策，投入大量資金和資源，重點支持軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展。
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