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經濟觀察:發展中國家在金融逆境中謀發展
欄目:財經資訊 發布時間:2009-09-21
                          經濟觀察:發展中國家在金融逆境中謀發展

    一年來,在金融危機的陰霾下,“金磚四國”等新興經濟體結合自身情況,大刀闊斧地實施經濟刺激政策,在逆境中贏得寶貴增長,成為穩定世界經濟的重要力量。
    盡管一些發展中經濟體的不俗表現有效緩解了危機給全球經濟造成的消極影響,也有不少經濟體仍面臨信貸萎縮、貿易下滑和內需不足等挑戰。此外,出口、投資、產業和分配等領域存在的深層次問題要求相關發展中經濟體著眼于長遠,變革圖強。
    措施與成效
    為應對百年一遇的金融危機,不少發展中經濟體采取降息、減稅、擴大財政開支等不同形式的經濟刺激政策,在擴大流動性、促進投資和消費以及維持必要的經濟增長方面收效顯著,被認為是最有可能引領全球經濟走出衰退的經濟體。
    危機爆發以來,針對出口下滑、通貨緊縮壓力增加等挑戰,中國及時調整宏觀經濟政策,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,推出4萬億元人民幣的投資計劃,采取減稅、降息和幫助中小企業獲得信貸等措施。在一系列政策作用下,8月份數據顯示,中國國內投資和消費需求增長繼續加快,帶動經濟加速增長,物價環比提升。
    為應對危機,巴西政府及時采取減稅、降息、增加消費貸款和提高最低工資等措施,使跌幅較大的汽車和家用電器等耐用消費品生產和消費迅速回升,穩定了生產商和消費者的信心,一些分析人士預計明年巴西經濟增幅可能超過4%。
    由于印度政府嚴格控制金融業,在外匯和外國投資方面也采取管控措施,該國受金融危機的沖擊有限。此外,鑒于印度經濟嚴重依賴內需,印度政府7月宣布把本財政年度的重點放在加大扶持農業和貧困人口福利措施方面。印度中央銀行——印度儲備銀行日前表示,該國經濟已經“見底”,開始恢復增長。
    此外,東盟、拉美和中東歐等發展中經濟體也實施了形式多樣的經濟刺激計劃。一年來,發展中經濟體依照自身情況采取的應對措施對緩解金融危機的沖擊發揮了顯著作用,發展中經濟體在世界經濟版圖中所占比例越來越大。
    風險與挑戰
    金融危機給不少新興經濟體帶來了切實的困難,它們在經濟復蘇道路上仍面臨不少風險與挑戰。
    金融危機以來,資源等大宗商品價格經歷了由暴跌到快速反彈的劇烈波動,給一些新興經濟體造成顯著影響。
    受油氣價格波動等綜合因素影響,能源大國俄羅斯今年第一季度經濟下滑9.8%,第二季度創紀錄地下滑10.9%,結束了長達十年的經濟擴張期。今年4月以來,俄羅斯中央銀行連續五次降息,以刺激銀行信貸,鼓勵消費,但收效甚微。另外,今年上半年,富產石油的委內瑞拉等國經濟也出現萎縮,石油業產值大幅下滑成為拖累經濟增長的重要因素。
    另一方面,鑒于國際油價已從去年年底的每桶30多美元快速升至當前70美元左右,一些分析人士認為,石油輸出國組織(歐佩克)產油國如果在短期內決定再度減產,可能進一步推高油價,加劇市場通貨膨脹預期,從而增大發展中經濟體應對危機的難度。
    金融危機給依賴出口、財政吃緊的發展中經濟體帶來顯著壓力。由于出口市場疲軟、外資流入減少,一些亞洲國家開始遭遇信貸緊縮的問題。由于可供使用的資金大幅減少,政府實施經濟刺激政策的努力顯得力不從心,直接影響其實施公共投資項目和相關措施的效果。
    目前,為緩解財政虧空,菲律賓、孟加拉國、印度尼西亞、越南、哈薩克斯坦、巴基斯坦、斯里蘭卡等國已向亞洲開發銀行提出貸款申請,爭取獲得“反周期支持基金”,以支持財政支出。
    此外,一些發展中經濟體還存在銀行壞賬增多、失業率升高、本國貨幣匯率升值、外貿環境惡化和股市風險增大等問題,所有這些都為經濟復蘇前景增添了變數。
    著眼后危機時代
    促進經濟早日擺脫危機陰影無疑是當前各經濟體決策者考慮的重中之重。不過,中國外交學院教授周永生指出,對于發展中經濟體而言,要想贏得長遠發展,必須著眼于后危機時代,以危機為契機,解決長期制約經濟健康、穩定發展的結構性、體制性問題。事實上,一些新興經濟體已經意識到這一問題,并已采取相應措施。
    作為礦藏豐富的新興經濟體,能源和資源出口長期以來是俄羅斯和巴西等國外匯收入的重要來源,但價格劇烈波動不免影響經濟穩定增長。對此,兩國明確提出了優化產業結構、擺脫資源出口依賴型經濟增長方式的方針。
    俄羅斯政府決定,將發展高科技主導的創新型經濟作為今后國家政策的優先方向之一。俄總統梅德韋杰夫9月10日撰文指出,習慣于依賴原料出口并以此換取制成品是俄羅斯一大“頑疾”。為此,俄應首先在節能、核技術、航天、醫療和戰略信息技術領域發展創新型經濟,鼓勵和促進科技創新,注重培養科研人才。
    為實現經濟持續、健康發展,一年來,中國政府大規模實施產業調整振興規劃,從投資計劃中撥出5800億元人民幣用于節能減排、生態工程、調整產業結構和技術改造等項目。針對內需相對不足的問題,中國繼續調整收入分配格局,大力拓展國內市場特別是農村市場,大幅提高社會保障水平。此外,中國7月還開通了跨境貿易人民幣結算業務。分析人士認為,此舉長遠來看是推動人民幣國際化的重要一步。
    印度正針對國內市場潛力巨大的特點,著手疏通流動環節,打算今后兩年大力促進國內商貿活動。另外,印度鐵路運輸部門已打算向私人投資者開放貨車運營業務,以刺激民間投資。
    應當指出,過分依賴出口仍是不少發展中經濟體的通病。亞洲開發銀行在8月公布的年度統計報告《關鍵指標2009》中敦促一些新興經濟體重視擴大內需,從而實現經濟平衡發展。
    由于缺乏資金和相應規劃,一些發展中經濟體在實現增長方式和結構轉變方面力不從心。中國社會科學院拉美研究所拉美經濟金融問題專家周志偉就此指出,不少發展中經濟體的經濟問題表象下往往掩藏著社會民生問題和國際金融秩序的民主化問題,而解決這些問題除了要靠相關經濟體自身努力外,還有賴于國際社會建立更加公正合理的國際經濟金融體系,提升發展中經濟體的發言權和代表性,反對保護主義,以及加強對發展中經濟體的扶持力度。
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