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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

    為支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，中央財政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金。為加強資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算管理要求及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，財政部制定了《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。

    二〇〇九年五月二十二日

《中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

第一章 總 則
    第一條 為促進中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)，便利居民消費，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）有關(guān)規(guī)定，中央財政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實施細則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
    第二條 專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家宏觀政策導(dǎo)向，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金使用的安全和效益。
    第三條 本辦法所稱中小商貿(mào)企業(yè)是指從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)、屠宰、物流和倉儲等行業(yè)的中小企業(yè)。
    中小商貿(mào)企業(yè)的劃分標準參照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行，其中：批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標準按照國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號文件規(guī)定執(zhí)行；從事租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、屠宰業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標準參照國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號文件規(guī)定的批發(fā)業(yè)標準執(zhí)行；從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標準參照國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號文件規(guī)定的零售業(yè)標準執(zhí)行；從事物流、倉儲業(yè)的中小商貿(mào)企業(yè)標準參照國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號文件規(guī)定的交通運輸業(yè)標準執(zhí)行。
第二章 支持方向和支持方式
    第四條 專項資金的支持方向，包括：
    （一）提高中小商貿(mào)企業(yè)的融資能力，包括貸款信用擔保、貸款利息補貼等；
    （二）增強中小商貿(mào)企業(yè)的風險防范能力，包括支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險發(fā)展等；
    （三）開展中小商貿(mào)企業(yè)培訓和管理咨詢服務(wù)等；
    （四）提高中小商貿(mào)企業(yè)市場開拓能力，包括參加各類展會、加強品牌建設(shè)、應(yīng)用新型營銷方式等；
    （五）提升中小商貿(mào)企業(yè)物流配送和經(jīng)營輻射能力，升級改造信息系統(tǒng)和開發(fā)商貿(mào)技術(shù)等；
    （六）財政部確定的其他支持方向。
    第五條 專項資金采取財政補助、貸款貼息和以獎代補等支持方式。
    （一）財政補助方式主要用于支持中小商貿(mào)企業(yè)貸款信用擔保、信用保險，中小商貿(mào)企業(yè)市場開拓和品牌培育活動，以及面向中小商貿(mào)企業(yè)的培訓和管理咨詢服務(wù)等。
    （二）貸款貼息方式主要用于支持符合規(guī)定條件且能獲取銀行貸款的中小商貿(mào)企業(yè)。貼息額根據(jù)實際到位貸款、規(guī)定的貼息率、貸款期限和實際支付的利息計算，貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。
    （三）以獎代補方式主要適用于能夠制定具體量化評價標準的項目，在項目實施并按規(guī)定標準審核驗收合格后，給予獎勵。
    第六條 財政部根據(jù)專項資金使用方向和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展需要，會同商務(wù)部確定年度專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式和有關(guān)要求等。
    第七條　專項資金主要采取因素法進行分配。
    第八條　財政部根據(jù)年度資金支持重點，按照各地相關(guān)發(fā)展指標并考慮地方財力等因素，將資金分配到各省級財政部門并下達資金預(yù)算指標，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。
    第九條　各省級財政部門會同同級商務(wù)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國家規(guī)定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預(yù)算指標，提出具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部、商務(wù)部備案后組織實施。
    第十條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當年專項資金項目申報指南向財政部申報，財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預(yù)算并撥付資金。
    第十一條　 各地可根據(jù)當?shù)刎斄η闆r，安排資金支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，并與中央財政專項資金統(tǒng)籌使用。
    第十二條　省級財政部門按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目單位。
第三章 監(jiān)督管理
    第十三條 財政部、商務(wù)部以不定期抽查等方式，對專項資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查。各地財政、商務(wù)部門應(yīng)加強對本地使用專項資金情況的監(jiān)督和檢查。
    第十四條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。
第四章 附 則
    第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
    第十六條 本辦法由財政部負責解釋。