第一章 總 則
第一條 為了進一步規范我國大型成套電信設備出口市場秩序，加強對出口項目的協調和管理，制止不正當競爭行為，促進大型成套電信設備出口健康、持續和穩定發展，維護國家整體利益和企業的合法權益，根據《大型單機和成套設備出口項目協調管理辦法》（2001年第33號部令），制定本實施細則。
第二條 本細則所稱大型成套電信設備出口項目是指：合同金額在1000萬美元以上(含1000萬美元)的電信設備出口項目，以及合同金額在500萬美元以上(含500萬美元)的使用我國出口信貸、政府援外優惠貸款或優惠出口買方信貸及出口信用保險的電信設備出口項目。
第三條 商務部會同有關部門成立“大型成套電信設備出口項目協調工作領導小組”，以保證本細則的順利實施。領導小組組長由商務部部領導擔任，成員單位包括外交部、信息產業部、進出口銀行、出口信用保險公司的有關主管部門以及商務部相關業務司局、各地區司、機電商會、承包商會。領導小組辦公室設在商務部機電和科技產業司。領導小組授權機電商會牽頭會同承包商會（下稱“商會”）負責有關具體協調事宜。
領導小組的職責是：負責制訂規范大型成套電信設備出口市場秩序的整體戰略，協調解決大型成套電信設備出口中出現的重大問題，指導監督商會具體開展協調工作，加強部門間的溝通與交流，協調一致，并定期通報有關情況。領導小組建立工作協調機制，具體辦法另行制訂。
第二章 項目范疇和企業參與資格
第四條 本細則所稱大型成套電信設備出口項目具體范疇包括：
(一)項目內容：包括設備供應、工藝設計、技術轉讓、安裝調試及指導、零配件供應、售后服務及其他相應的服務。
(二)項目競標方式：包括國際性公開招標、邀請招標、議標及其他招標方式。
(三)項目執行方式：包括總包、分包及其他方式。
第五條 參與大型成套電信設備出口項目的企業應具備以下條件：
（一）具有工商行政管理部門核發的企業法人營業執照；
（二）資信情況和經營情況良好；
（三）具有開展大型成套電信設備出口項目所需的專業技術人員，組織機構健全，規章制度完善；
（四）符合國家有關法律法規和規章規定的其他條件。
第三章 協調原則和程序
第六條 大型成套電信設備出口項目的協調須遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正、誠信、高效；
（二）杜絕不正當競爭，保障企業合法權益；
（三）維護正常的出口秩序和國家整體利益；
（四）保護市場開拓者的利益，“誰開拓，誰受益”；
（五）充分尊重我駐外使領館（經商參處、室）的意見；
（六）鼓勵企業聯合對外，實現優勢互補；
（七）有利于提高我國企業的中標率；
（八）有利于推動企業提高其經濟效益。
第七條 商會負責大型成套電信設備出口項目的前期協調工作。擬參加大型成套電信設備出口項目的企業，必須向商會申報項目，招標項目應在對外投標截標日25日前；議標項目應在與國外業主簽訂會談紀要或合作協議后的20日內。同時，企業應向我駐外使領館（經商參處、室）及時主動報告項目情況，接受駐外使領館（經商參處、室）的指導。
商會根據章程另行制訂有關規范企業行為的紀律和規定。
第八條 大型成套電信設備出口企業申報項目時應當提供以下材料：
（一）項目申請報告；
（二）《大型單機和成套設備出口項目申報表》；
（三）與客戶商談的情況、項目的技術要求說明；
（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀要、備忘錄等文件；
（五）我駐外使領館（經商參處、室）對企業參與項目的書面意見；
（六）涉及國家限制出口技術的項目，提交《中華人民共和國技術出口許可意向書》；
（七）項目所需的其他相關文件。
第九條 商會在規定的項目申報時間截止日期后的20個工作日內，認真審核企業的申報材料，在征求駐外使領館（經商參處、室）和專家等各方意見的基礎上，按照協調原則提出協調意見并函告相關企業，同時抄報領導小組辦公室及有關司局、我駐外使領館（經商參處、室）等有關部門備案。
根據具體情況，商會可通過召開項目協調會和專家論證會的方式，邀請領導小組辦公室及有關司局、有關部門、專家、銀行和保險機構等各方參加，在核實項目情況、充分聽取各方意見的基礎上進行協調。重大協調事項商會須提出建議，報領導小組研究后確定。
第十條 對需我國提供出口信貸、政府援外優惠貸款或優惠出口買方信貸及出口信用保險的項目，商會將協調意見抄報有關銀行和保險機構。有關銀行和保險機構根據商會的協調意見，按照出口信貸和出口信用保險管理的有關規定進行獨立評估，對符合要求的出口項目出具承貸意向書和承保意向書。
第十一條 大型成套電信設備出口企業在收到商會的協調意見后，必須遵守并遵照執行，并將項目進展情況及時通報商會。與外商簽約后，企業須及時向商會書面報告簽約主要內容及有關情況。
第十二條 大型成套電信設備出口企業對商會的協調意見如有異議，可在收到協調意見的15日內向領導小組辦公室遞交申請書提出申訴。領導小組辦公室依據有關法律、法規和協調原則，在收到申請書之日起10個工作日內對申訴作出裁定，重大事項由領導小組辦公室報領導小組研究后確定。裁定一經送達即發生效力，申訴人和商會必須遵守。企業在申訴期間仍須執行商會的協調意見。
第十三條 大型成套電信設備出口企業對領導小組（辦公室）作出的裁定不服的，可依法提起行政復議或行政訴訟。
第十四條 領導小組鼓勵并積極推動大型成套電信設備出口企業間建立中高層磋商機制，由商會牽頭進行市場協調、信息互換以及共同簽訂各類企業間自律協議。
第十五條 國家領導人出訪或外國領導人來訪期間，大型成套電信設備出口企業申請納入高訪有關簽字儀式中的項目，必須具備以下條件：
（一）我外交上需要并得到我駐外使領館（經商參處、室）的明確支持；
（二）向商會進行過申報并得到商會的推薦；
（三）需要我國金融機構提供融資和承保出口信用險的項目，我國有關銀行和保險機構出具了承貸和承保意向函；
（四）項目已成熟并具備高訪期間簽署有關協議的條件；
（五）項目業主和所在國有關主管部門同意簽署有關協議。
項目是否納入高訪簽字儀式，由商會提出建議報領導小組辦公室，領導小組辦公室會同有關司局共同研究同意后，由主管司局商外交部有關部門確定。
國家領導人出訪或外國領導人來訪期間，大型成套電信設備出口企業申請向外方贈送設備，由商會根據具體情況提出建議，報領導小組辦公室研究后確定。
第十六條 使用優惠出口買方信貸的大型成套電信設備出口項目，按照《財政部 外交部 商務部 人民銀行關于印發〈優惠出口買方信貸管理暫行辦法〉的通知》（財金〔2004〕46號）的有關規定管理，協調工作參照本細則執行。
使用政府援外優惠貸款的大型成套電信設備出口項目，按照《外經貿部、財政部、中國人民銀行、中國進出口銀行關于頒布〈關于對外提供優惠貸款援助的規定〉的通知》（外經貿援發〔2001〕122號）等文件的有關規定管理，協調工作參照本細則執行。
第四章 協調紀律和罰則
第十七條 商會參與項目協調的有關工作人員應該嚴守職業道德和協調紀律，照章辦事，秉公協調。在項目協調過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露企業商業機密的，由有關部門給予其相應的行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。
第十八條 參與大型成套電信設備出口項目的企業必須嚴格遵照國家的有關法律、法規，依法經營，不得損害國家和同行業企業的合法權益。企業有下述行為之一的，視作不正當競爭行為：
（一）采取不正當手段，損害國家和國內其他企業利益的；
（二）對國內其他企業已經中標和簽約的項目以贈送、低價等手段進行干擾的；
（三）以任何形式惡意詆毀國內其他企業的；
（四）以不正當手段獵挖國內其他企業員工的；
（五）不按規定申報或不接受協調而擅自參與項目的；
（六）不執行協調意見，又未在規定期限提出申訴及不執行裁定意見而擅自參與項目的；
（七）對外泄露協調內容及相關情況的；
（八）有違反協調程序行為的；
（九）在申報登記或投（議）標活動中弄虛作假的；
（十）需國內融資的項目，未經國內有關金融機構批準，擅自就融資條件對外報價的；
（十一）不遵守項目所在國家或地區的法律法規和風俗習慣的；
（十二）其他違反國家有關法律、法規的行為。
第十九條 對有違反有關規定行為的大型成套電信設備出口企業，商會進行調查核實并將情況上報領導小組，領導小組根據具體情況視情節給予該企業警告、嚴重警告、通報批評；對情節嚴重者，給予其暫停項目參與資格、在政府雙邊機制內不給予推動和支持、不給予政府援外優惠貸款或優惠出口買方信貸的支持等處罰。
第二十條 對有違反有關規定行為的大型成套電信設備出口企業，領導小組辦公室應將相關情況及時通報有關銀行和保險機構，銀行和保險機構不得為該企業出具項目承貸意向書和承保意向書。
第五章 附 則
第二十一條 本細則由商務部負責解釋。
第二十二條 本細則自發布之日起30日后施行。
